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关于印发钱桂仑同志在省直机关党支部建设提升行动动员暨培训会议上讲话的通知
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关于印发钱桂仑同志在省直机关党支部建设

提升行动动员暨培训会议上讲话的通知

省直及中央驻皖各单位机关党委(党办):

现将省直机关工委书记钱桂仑在省直机关党支部建设提升行动动员暨培训会议上的讲话印发你们,请认真组织学习,结合执行《省直机关党支部建设提升行动实施方案》和本单位实际,抓好贯彻落实。

中共安徽省直属机关工作委员会    

2018年4月23日              


在省直机关实施党支部建设提升行动

动员暨培训会议上的讲话

(2018年4月20日)

钱桂仑

同志们: 

今天,我们在这里召开省直机关实施党支部建设提升行动动员暨培训会议,主要任务是认真学习贯彻省委组织部《关于实施党支部建设提升行动的指导意见》,动员省直及中央驻皖单位各级党组织进一步统一思想,提高认识,强化措施,狠抓落实,加快省直机关基层党支部标准化建设步伐,全面提升机关基层党建工作质量。刚才,宜厚同志宣读的省直机关党支部建设提升行动实施方案,明确了我们开展这项行动的总体目标、工作任务和具体要求,既贯彻了省委组织部文件的主要精神,也结合了省直机关实际,体现了省直机关特色,希望大家会后认真按照实施方案,把省直机关党支部建设提升行动推进好。6位来自省直机关基层的党支部书记作了交流发言。他们的发言,反映了党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,省直机关各级党组织真抓实干,务实创新,积极履行管党治党责任,开展了各有特色的党支部建设工作,在实际工作中创造了鲜活的经验,对省直单位各个领域的党支部建设都很有借鉴作用。下面,我结合省直机关党建工作实际,就进一步抓好省直机关党支部建设提升行动这项工作,讲四点意见。 

一、统一思想、提高认识,深刻领会实施党支部建设提升行动的重大意义

在省直机关组织实施党支部建设提升行动,是今年我省创新提升基层党建工作的重要举措,是持续推进机关基层党组织标准化建设的有力抓手,全面提升省直机关基层党建工作质量,具有非常重要的意义。 

(一)组织实施党支部建设提升行动,是夯实党支部这个重要基础的需要

党支部是党在基层的“神经末梢”,是党联系群众的桥梁和纽带,直接担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,是党全部工作和战斗力的基础。党章在第五章“党的基层组织”部分,专门增写第34条,强调“党支部是党的基础组织”。习近平总书记在今年参加全国两会重庆代表团审议时更明确指出:“基础非常重要,基础不牢,地动山摇。在基层就是党支部,上面千条线,下面一根针,必须夯实基层”。总书记的这一重要论述,形象生动地指明了党支部的重要地位和作用,更加突出强调了加强党支部建设的重要性。但是,从近年来调研督查和省委综合考核的情况来看,当前省直机关基层党建工作尤其是党支部建设依然存在一些问题和不足:一是少数部门党组(党委)、机关党委对支部工作重视不够,抓基层党组织建设思路不清、安排部署不到位,对怎么抓省直机关党支部建设没有完全想明白、没有完全想清楚、没有完全想透彻。二是基层党建任务日益加重,但很多党务干部都是兼职的,工作力量严重不足。三是部分党支部书记“一岗双责”意识不强,缺乏做好支部工作的责任感和主动性,常常是推一步、走一步,不推不走,导致一些党建工作落实不到位。部分党支部书记抓业务工作很有经验,很有能力,很有魄力,很有办法,也很有成效,但在抓支部建设上欠点火候。四是少数党支部工作缺乏创新,活力不足,不能满足党员教育管理的需求,战斗堡垒作用发挥得不够。五是有的党支部不能积极、正确地开展批评与自我批评,“自我批评不认真,互相批评不较真”,班子的凝聚力、战斗力不强。在此种情况下,基层基础党建工作如果固步自封、停滞不前,不仅不能走在前头,甚至可能落伍,严重影响支部战斗堡垒作用的发挥。

(二)组织实施党支部建设提升行动,是提升基层党支部组织力的需要

党的十九大报告指出,基层党组织建设要“以提升组织力为重点”,这是党基于新时代的特点对基层党组织提出的新要求。组织力的概念,是毛泽东同志1929年在《红军第四军前委给中央的信》中首先提出来的。毛泽东同志对党的组织力建设特别重视,在《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述。当前,加强基层党组织的组织力建设具有极其重要的意义。因为,没有强大的组织力,党的路线方针政策在基层就得不到有效落实,基层党组织自身的特殊地位和社会影响力也得不到具体体现。长此以往,基层党组织就会逐步弱化、虚化、边缘化,党的执政基础就会动摇。因此,组织力的提升不仅是当前基层党组织加强自身建设的核心内容,也是不断巩固党的执政基础的关键所在。组织实施党支部建设提升行动,正是提升党支部组织力的一个有力举措,我们要在如何提升基层党支部组织力上多思考、多创新,激发基层党支部活力,厚植党的执政基础,不断增强党的组织优势、组织功能、组织力量,真正使党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

(三)组织实施党支部建设提升行动,是持续推进基层党组织标准化建设的需要

党支部建设提升行动和基层党组织标准化建设是相辅相成、相互促进的。去年以来,省直机关各级党组织按照省委组织部、省直机关工委的统一部署,聚焦“组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障”等八个方面,对标对表,创争达标,标准化建设取得了阶段性成效。在去年工委组织的达标验收中,79家单位机关党委评定为达标,占机关党委总数的62.2%,3425个基层党组织达标,占基层党组织总数的45%。省直单位共建立标准化党员活动室1462处。但是,基层党组织尤其是党支部的标准化建设仍然存在着进展不平衡、措施不扎实、结合不紧密的问题。比如,有的单位机关党委在推进基层党组织达标工作中,有部署、少督查,有要求、少指导;有的单位台账资料不健全、有缺项,尤其是少数党支部的“三会一课”记录不规范、不全面;有的党支部组织生活缺少针对性,与日常工作的融合度不够,与自己支部的党员队伍、每个党员的思想工作生活的实际状况结合得不够紧密,存在标准化建设与业务工作“两张皮”现象。实施党支部建设提升行动,就是要深化拓展基层党组织标准化建设成效,弥补党支部标准化建设中的不足,解决基层党支部标准化建设存在的问题,着力增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力,促进每个党支部履职能力明显提高。

二、把握目标、明确要求,切实增强实施好党支部建设提升行动的责任感 

实施党支部建设提升行动,必须牢牢把握提升行动的目标任务,深刻领会提升行动的总体要求,加深对党支部建设的认识与思考,理清工作思路,强化责任担当,增强做好党支部工作的责任感和行动自觉。 

首先,要准确把握党支部建设提升行动的总体目标。这个总体目标就是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,着力深化拓展基层党组织标准化建设成效,着力解决基层党支部建设弱化、虚化、边缘化问题,着力增强党支部创造力、凝聚力、战斗力,促进党支部更好地担负直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责,引导党员充分发挥先锋模范作用,扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、整改后进党支部,努力打造自身建设强、群众工作强“双强”型党支部,使机关每个党支部组织力明显提升、政治功能明显增强、履职能力明显提高,为加快建设现代化五大发展美好安徽提供坚强的组织保障。

其次,要深刻理解党支部建设提升行动的总体要求。这个总体要求就是“分类施策、整体建设、全面覆盖、提高质量”。分类施策,就是要求我们要加强专业化、精细化指导,根据各单位党支部建设的特点、规律和工作基础,分类型研究制定具体措施,分层次、分责任落实工作任务,逐层逐级扎实推进。整体建设,就是要求我们要坚持系统谋划、通盘考虑,打好党支部建设“组合拳”,使各项举措相互支撑、相向而行、相得益彰,促进各领域党支部互联互动、共建共享,努力形成推动党支部建设的强大合力。全面覆盖,就是要求我们要多形式多载体让每个党支部都积极行动起来,每名党员都自觉参与进来,做到横向到边、纵向到底,不留任何“死角”和“盲区”,确保党支部建设提升行动覆盖到所有党支部和党员。提高质量,就是要求我们在现有基础上持续深入推进基层党组织标准化建设,以提升组织力为重点,突出政治功能,进一步拉伸党支部建设标杆,推动党支部建设从注重“做没做”“有没有”向注重“好不好”“优不优”转变。

第三,要紧紧抓牢党支部建设提升行动的总体任务。这个总体任务主要集中体现在五个方面。一要在建强基本队伍上有新提升。围绕加强基层党组织带头人和党员队伍建设,着力夯实党支部建设的基础。通过实施党支部建设提升行动,党支部领导班子得到配强,后备力量得到充实,教育培训得到加强,发展党员质量得到提高,党员教育管理方式得到改进,党员的先锋模范作用得到充分发挥。二要在拓展基本阵地上有新提升。围绕创新基层党组织设置方式,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。通过实施党支部建设提升行动,促进党支部组织体系和组织设置进一步规范健全,党支部隶属关系更加科学合理,行业性党支部、区域性党支部数量不断增加,空白点和盲区得到切实消除。三要在落实基本制度上有新提升。认真落实直接教育、管理、监督党员等制度,用党章党规党纪规范党员行为。通过实施党支部建设提升行动,党内组织生活制度落实质量进一步提高,流动党员服务管理不断完善,党内激励关怀帮扶机制得到认真落实,党规党纪得到严格执行,政治纪律和政治规矩进一步严明。四要在丰富基本活动上有新提升。围绕履行组织、宣传、凝聚、服务群众的职责来开展活动,做好群众工作。通过实施党支部建设提升行动,党支部的组织优势得到充分发挥,团结凝聚群众水平进一步提高,服务领域进一步拓宽,服务本领不断增强,为群众解难事、办实事、做好事的服务效果不断显现。五要在强化基本保障上有新提升。围绕解决有钱办事、有人管事、有场所议事的问题,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。通过实施党支部建设提升行动,基层党组织运转经费得到保障,基层党务工作力量不足等问题得到解决,党支部活动场所得到有效保障。

三、突出重点、精准施策,切实将党支部建设提升行动的重点工作落在实处 

实施党支部建设提升行动,内容广泛、涉及领域众多,关键是要抓好重点,这个重点就是提升党组织的组织力。所谓组织力,就是指基层党组织为完成承担的职责任务、实现党组织工作目标而动员凝聚各方面力量的能力,包括政治领导力、组织覆盖力、班子战斗力、制度执行力、工作保障力等。组织力是党组织生命力的具体体现。党支部组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力,对党执政兴国具有重要影响。因此,实施党支部建设提升行动,必须把彰显党支部组织力的五项重点工作抓好抓到位。

一是突出政治领导力。政治领导力的最大特点就是要发挥好党支部的政治功能。我们党是政治组织,不同于一般社会组织。基层党支部作为党的执政根基,具有鲜明的政治属性,必须强化其政治功能。省直机关特别是党政机关都是领导机关,每一个基层党组织的政治属性和政治功能更加明显,所以要坚持把党的政治建设摆在首位,落到支部,对机关全体党员开展经常性教育和集中性教育。党的十八大以来,习近平总书记特别强调要拧紧“总开关”,“总开关”的制高点是科学的世界观。科学的世界观不是天生就有的,而是要靠认真读书学习和社会实践才能得以确立。对于年轻党员,首先要引导其了解党的历史,全面系统深入地了解和认识党,对党真正地产生感情,真正从感情上认同党的价值观,认同党的理论、理想信念、奋斗目标和宗旨。支部作为最基础的单元,承担着教育管理监督党员非常重要的作用,所以一定要把党的支部建设抓好,党的组织建设才有可能奠定坚实的基础。只有这样,才能确保机关的每一名党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要强化政治引领,发挥党的政治优势,扎实做好思想政治工作;要发挥组织优势,把省直机关的广大党员组织起来,充分发挥先锋模范作用,进一步巩固党的组织基础、扩大党的群众基础、增强党的阶级基础。

当前,支部工作普遍遭遇“老办法不管用、新办法不会用”的困境。支部工作说到底是做人的工作,做人的工作是非常难的,就要研究工作对象的特点,有针对性地设计和组织活动。老办法在过去管用,是因为掌握了特定历史条件下人的思想和行为特点;新办法不会用,是没有立足历史条件的变化,研究新时代人的思想活动和需求结构变化的特点。支部要有效提升组织力,必须实现三个创新。一是支部活动方式要创新。严肃的政治工作,可以通过新媒体新技术的运用,以喜闻乐见的方式呈现,吸引人的眼球、唤醒人的耳朵。二是工作机制要创新。让党员主体地位得到充分尊重,民主权利得到保障,个人能力得到提升,让党员的正当需求得到满足。三是价值引领要创新。要能够触动机关党员的灵魂,引导党员看到党的工作价值,激发他们的使命感和责任感。

二是突出组织覆盖力。党组织设置是提升组织力的前提和基础。基层党组织的作用和力量,要靠完善的组织体系和整体的力量来充分体现。要按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众、有利于推动事业发展的原则,探索创新党支部设置方式,进一步健全基层组织体系,使党的工作有效覆盖。要进一步理顺党组织隶属关系,凡新成立党支部或撤销原有支部,都必须由上级党组织决定,凡是党的基层组织,都要明确它的上级组织。要坚持“谁批准、谁管理”的原则,防止“重建轻管”问题,使每个党员都纳入党的一个支部、每个党支部都发挥作用。要扩大参与面,推动基层党支部活动载体、工作方式、运行机制创新,使支部活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。 

三是突出班子战斗力。基层党组织带头人,处在落实工作和服务群众的“最后一公里”,是党在基层的“形象代言人”。俗语说“火车跑得快,全靠车头带”。党支部书记作用发挥如何,关系到整个基层党建工作。因此,我们要把抓好支部书记队伍建设作为首要任务、分内之事和应尽之责,着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的高素质带头人队伍。选准配强党支部班子是提升党支部组织力非常重要的方面。支部班子的选配要符合三个标准。一是政治责任感强。支部书记、委员不是虚衔,而是实实在在的责任。支部班子成员肩上都扛着抓党员队伍建设的责任、把党的工作抓实到支部的责任,支部书记还有抓支部班子建设的责任。只有具备强烈的政治责任感,才能把工作做到位,激发支部活力。二是专业能力强。支部工作实质上是专业政治工作,需要支部班子有相应的专业能力。选配支部班子时要考虑成员专业素养和能力应存在一定的差异性,以达到结构合理、优势互补的最佳效果,支部班子整体素质要能涵盖敏锐的政治能力、与时俱进的学习能力、以人为本的办事能力、做思想工作的沟通能力等等。三是创新意识强。支部工作是随着时代变迁需要与时俱进的工作。支部班子要善于从具体工作出发,结合工作对象的实际,不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新,提高支部工作的质量和效果。

四是突出制度执行力。提升组织力,制度执行是保证。要创新基层党支部运行机制,构建完备、科学、有效的制度体系,焕发基层党支部的生机与活力。要严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活和党员活动日等制度,切实增强党内生活的政治性时代性原则性战斗性,提高组织生活质量,使组织生活“党味”浓,在严格组织生活中提升组织力。要紧跟时代主题,因地制宜开展主题党日活动,使组织生活“鲜味”够。要认真开展批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态,使组织生活“辣味”足。要进一步落实党建工作责任制,通过层层分解工作任务,将支部工作中的“软任务”量化为具体实在、便于操作、易于考核的“硬指标”,做到“工作有标准、检查有内容、考核有尺度、奖惩有依据”。要落实谈心谈话制度,支部书记经常和支部的同志聊聊天、交交心。党内平等的同志关系,交心交流相对比较自然宽松,更容易交流思想,掌握思想动态。因此,严格党内组织生活,突出制度的执行力,对于提升组织力是非常关键的。

五是突出工作保障力。工作保障是做好基层党支部工作的基石。实施党支部建设提升行动,必须坚持问题导向,不断强化机制、阵地、力量、经费等工作保障,进一步夯实基层党支部工作基础。要强化机制保障,压实主体责任,建立“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制,督促各级党组织书记尤其是党支部书记聚焦主责主业。要强化阵地保障,拓展服务功能,坚持“建、管、用”相结合原则,建设高标准的党员活动室,真正把党组织活动场所建成党支部科学决策议事中心、党员群众服务中心、文化娱乐活动中心。要强化力量保障,提升工作水平,建立各层级党务干部培训常态化制度化机制,定期举办培训班,不断提升基层党务干部的工作水平。要强化激励保障,激发干事热情,认真落实党内激励关怀帮扶机制,充分调动基层党务干部做好党务工作的内在动力。

四、落实责任、强力推进,确保党支部建设提升行动在省直机关落地生根开花结果 

抓好党支部建设提升行动,需要各级党组织高度重视,加强组织领导,落实工作责任,抓好统筹协调,形成上下联动、整体互动、有力推动的新格局。 

一要加强组织领导。实施党支部建设提升行动在各单位党组(党委)统一领导下,由各单位机关党委(党办)抓好组织实施,党总支、党支部具体执行。各单位要强化组织领导,落实相关责任,抓好工作部署;要定期不定期听取工作进展情况汇报,掌握工作进度,分析工作形势,研究解决工作中遇到的问题和困难,确保活动有序开展。机关党支部书记要切实履行好“一岗双责”,对本支部的提升行动负责,确保支部党建工作抓实抓到位。 

二要加强宣传引导。根据党支部建设提升行动的任务要求,充分发挥正面宣传引导作用,通过电视、报刊、网站、微信公众号、杂志等,大力宣传报道在活动开展过程中涌现出来的好做法、好经验,推介一批提升行动成效明显、党员群众公认的先进典型,为更好推进此项活动营造良好舆论氛围。各单位要善于总结提炼,注重先进做法、典型事迹相关资料的留存,做到图文并茂,以备总结推广。 

三要加强统筹推进。实施党支部建设提升行动,与当前正在推进的机关基层党组织标准化建设既一脉相承,又一以贯之。要持续开展机关基层党组织标准化建设,督促未达标的党支部切实加强问题整改、尽快达标,指导已达标党支部持续抓好巩固提升、争当先进。同时,还要把党支部建设提升行动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与完成年度党建工作任务结合起来,统筹推进、合理安排。

四要加强督促检查。要加强对党支部建设提升行动各项工作任务落实的督促检查,将此项活动纳入各级党组织书记履行基层党建工作责任述职评议内容。加强指导督查和考核奖惩,为基层党支部建设提升行动提供必要保障。对督查中发现的问题,要及时通报并下达整改通知,限时整改;在实施党支部建设提升行动中履责不力、工作失职的,对相关责任人要进行约谈提醒或诫勉谈话,以推动此项工作的开展和落实。 

同志们,实施党支部建设提升行动是深入学习贯彻党的十九大精神、全面提高基层党建工作水平的一个有力抓手,让我们以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风、更加振奋的精神状态,持之以恒地抓好党的基层组织建设,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽提供坚强的组织保证。